1、入托率极低，供需矛盾突出

据了解，在经济合作与发展组织(OECD)35个成员国中，约1/3的0～4岁婴幼儿受到不同形式的正式照料。法国的入托率达到49.7%，瑞典的高达55%，丹麦已超过60%。目前全国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，中国城市3岁以下儿童的入托率不到10%，而发达国家3岁以下婴幼儿的入托率在25%-55%之间。

2016年上半年国家卫计委调查显示，婴幼儿托育服务供需矛盾较为突出。超过1/3的被调查对象表示有托育服务需求。全国共有0-3岁幼儿约8000万，2018年中国0-3岁婴幼儿超过5000万名。

2、托育可有效解决的问题：

√解决双职工家庭的婴幼童照料时间分配的问题;

√祖辈隔代带养的问题;

√家政保姆专业服务质量与雇佣安全的问题。

3、频发的虐童事件

1）凯瑞宝贝(北蔡店)被爆虐童

2019年3月，上海浦东新区早期教育机构凯瑞宝贝(北蔡店)疑似虐童视频流传网络。上海市浦东新区人民政府新闻办公室官方微博“浦东发布”证实了这一消息，并表示该店无早教、托育服务资质，目前已对涉事人员采取强制设施，该店已停止经营。

据了解，凯瑞宝贝（北蔡店）系上海紫育教育科技有限公司经营。企查查显示，其成立于2016年11月8日，经营范围为从事教育科技领域内的技术咨询、技术开发、技术服务、技术转让，网络科技，文化艺术交流策划等，并不涉及托育。有关部门在通报中也明确指出“无早教、托育服务资质”。

根据流传的视频显示，事发时，几名幼儿围坐在小饭桌前吃饭，一名疑为老师的女子站在饭桌边上。很快，她拿走一名幼儿的饭碗，并把孩子拎起来后放到房间角落的杂物边上，之后疑似拍打孩子身体，并把椅子扔向孩子。

2）昆明一托育机构老师虐打幼童

4月24日，一段昆明幼儿园老师虐打孩子的视频在网络流传，引发多方关注。视频显示，一名疑似老师的女子拎着孩子衣服帽子将其提放到地上，孩子试图爬出去又被这名女子拽回，并拍打其手部。

与幼儿园阶段相比，托育的孩子年龄更小，语言发展不成熟，表达能力有限，遭遇虐童更不易被发现。而轻微虐待和精神虐待难以发现，使施虐人心存侥幸，继续施虐。且0-3岁的孩子尚处于与养育者建立安全感的最重要时期，如果被成人虐待，会影响孩子对世界的最基本信任，如此恶劣的创伤性事件，需要受害者终期一生来治愈。

2019年政府工作报告指出，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构。随着供给加大，“无处可托”的问题正有所好转。但政府工作报告提出的“加强儿童安全保障”也摆上了桌面。

随着层出不穷的天价亲子早教园、幼儿园等社会现象互相交错，可以看到背后是国内儿童照护体系建设的不完善，与社会对婴幼儿照护服务的实际需求相比、与发达国家婴幼儿照护服务发展状况相比，均存在较大差距。育龄家庭的需求被各种非专业力量和资本控制，代价也越来越高昂。

中国人民大学国发院社会转型与法治研究中心研究员杨菊华认为，托育服务“供给不足、质量不高”是突出问题，“当前3岁前的托育服务有需求缺供给，即便有些早教等机构能提供短时间的托育服务，但质量往往难以保障”。

层层不断的虐童事件，不是以暴制暴就可以解决的，对于托育机构安全问题家长的不放心、不信任一再被放大，那托育的症结究竟在哪儿？

《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》明确规定，托育机构的从业人员应具有完全民事行为能力，品行良好，身心健康，热爱儿童，热爱保育工作。可以看到最大的原因之一是教师资质不合格，一个没有爱心，没有耐心，对儿童管理的方法缺乏经验的不合格教师，怎么能更好的陪伴孩子成长？

2018年，全国共有幼儿园26.67万所，比上年增长4.6%。其中，普惠性幼儿园18.29万所，比上年增长11.14%，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。而在2010年到2017年，学前教育三年普及率从50%提升到了79%，那26万所幼儿园需要多少老师呢？目前，学前教育师资缺口巨大。根据政策要求，2020年本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人，对于学前教育老师群体，即使从现在开始培养，也要需要4年的周期，但毕业后会不会从事本专业工作又将另说。

而幼师工资与工作不成正比，不少幼师曾在社交媒体上抱怨待遇差、工资低、工作量大。据一名幼师晒出的工资条显示，月薪只有一千元左右。而某大学幼师专业毕业的本科生工资，要比同届其他专业本科生低20%。

一般私营幼儿园，老师在没有特色班的情况下通常是1300-1500元，对于1800-2500元的工资要求则是要看你的特色班是什么？生源如何？除了在幼儿园内代课，如果能自己出去带培训机构的，每月则有可能赚得4000-5000元。

但多数幼儿教师工作生活的真实写照则是：“戴着老师的帽子、负着家长的责任、做着保姆式的工作、拿着清洁工的工资。”

而红黄蓝幼儿园被曝出震惊全国的虐童事件，真是莫大的讽刺。

据公开资料显示，在出事的幼儿园中，普通班孩子的每月学费大概在3500元左右，国际班的学费是4800元，这还不包括幼儿园兴趣班学费、伙食费等。但是，教师月薪却只在2000-3000元之间。

这也反映了当下中国幼儿教育体系面临的一个严重问题：一方面，幼儿园的管理方日进斗金；另一方面，幼儿园老师工资低下。

种种事件，让我们不得不正视现下合格教师和看护人员的缺乏问题已成为市场痛点，而托育与幼儿园相比，因为服务对象的不同，教得内容会更少一些，看护的比重会更大，所以对从业人员的责任心会提出更大的要求。

2018年，上海市长宁区检察院在办理携程亲子园虐童一案中，发现负责携程亲子园日常运营的相关公司均无幼托经营资质。

针对此类幼儿托育机构没有明确的设立标准，也无明确监管部门等管理漏洞的问题，上海市长宁区检察院形成专项报告，推动上海市政府出台了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》和《3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》，市教委、市公安局、市卫计委等16家职能部门又联合制定《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》，明确类似幼儿托育机构的设立标准和监管单位。

上述规定出台后，上海市长宁区检察院梳理未成年人保护相关法律规定，为全区40余家幼托机构及幼儿园的近80名老师及保育员开展“呵护无忧童年”法治教育，以案释法，强化其未成年人保护意识。

目前，国内一些托育机构，正尝试着解决虐童等问题。据了解，有获得托育服务资质的托育园采取园区无死角视频监控系统和人脸识别系统等进行人员安全监控，但这也是治标不治本。

作为首要接触到儿童的幼儿教师岗位，应在源头层层把关，在招聘层面，建立幼儿教师岗位胜任模型，清楚知道什么样的人真正适合做幼师，需要具备哪些性格特征、心理状态等，对于琴棋书画样样精通老师要明白并不是它什么都精通就一定适合；在培训上，大部分机构都侧重于教研，但对幼师更需要的是自我认知和对儿童认知的培训。

当前中国幼儿托管机构数量已经从2011年的4.31万家左右增长至2017年的5.51万家，2018年行业内机构数量仍在不断增长。虽然幼儿托管的优势明显，但当前市面上存在的幼儿托管服务难以满足市场需求成为阻碍行业发展的一大问题。